强力推进“一地六县”合作区建设 深度融入长三角一体化高质量发展调研报告.docx

总体上看，在市委、市政府的坚强领导下， “ 一地六县 ” 合作区（以下简称 “ 合作区 ” ）宣城区域规划建设取得了一定成效，在规划编制、体制机制、项目建设、交流合作等方面均取得了积极进展。同时我们也感到，合作区规划建设也存在着一定的困难和问题。调研组在实地调研和借鉴其他城市区域合作发展经验的基础上，结合宣城实际，形成以下调研报告。 一、基本情况 取得了六个方面的初步成效。 一是规划布局初步形成。 确定了 “ １＋２＋Ｎ ” 的总体空间发展格局， “ １ ” 即综合协调中心服务区， “ ２ ” 即＊两个片区， “N” 即全市域联动协同发展若干组团，其中 “ １ + ２ ” 区域的功能设计和布局基本清晰，形成一批片区、重点功能区的规划体系。 二 是发展共识初步达成。 合作区建设的影响力持续扩大，省内外关注度较高。 三是合作局面初步构建。 与沪苏浙等地的合作持续加强，今年以来，市政府分别与光明集团、＊市政府签订了深化综合协调中心服务区、浙皖组团规划建设协议，与＊市等其他 7 地签订共建环太湖科创圈协议，＊、＊与＊三县（市）政府签订了深化苏皖合作示范区共建协议。 四是项目质效初步显现。 今年以来新开工亿元以上项目 103 个，总投资 240.2 亿元。军宣路改造提升、国家机动车产品质量监督检验中心（上海）＊基地、＊全民健身中心等一批重点项目相继建成使用。＊前期工作加快推进。 五是政策体系初步形成。初步形成了五年以上工作有规划、三年工作有计划、年度工作有重点、高质量发展有方向有序推进工作的政策体系。六是工作机制初步建立。形成了市委市政府高位推动、市 “ 一地六 县 ” 办协调推进、＊两县（市）主动作为、市直单位全力支持的工作机制。 二、问题和难点 总体上看，我市合作区建设进展还不够快，缺少牵动性强的 “ 引爆点 ”“ 压舱石 ” 项目谋划落地，距离省委提出的 “ 合作区要高位起势 ” 的要求还有很大差距。突出表现在：规划尚未实现从 “ 编制 ” 向 “ 实施 ” 的转变，协议尚未实现从 “ 纸上 ” 向 “ 地上 ” 的转变，合作尚未实现从 “ 低水平 ” 向 “ 高质量 ” 的转变，政策尚未实现从 “ 初步利用 ” 向 “ 吃干榨尽 ” 的转变。工作推进中具体有以下三个 “ 难 ” ： 一是 “ 难 ” 在形成一个高层级 “ 统的到位、分的清晰、统分结合 ” 的协调推进机制。 合作区规划建设需要 “ 一市三省 ” 多方互动、统筹联动，形成一个高效协调的推进机制，持续加强重要规划协调衔接、重大基础设施对接建设、公共服务共建共享、省际利益协调