在全市“三变”改革培训动员会上的讲话
根据再勇书记的安排，对我市“三变”改革进行全员培训，并通过六盘水电视台进行全程直播。昨天上午，全市“三变”改革动员培训会召开，周荣市长作了重要讲话，为大家上了“三变”改革的第一课，从如何提高改革认识、如何统筹推进、加强组织领导等方面对“三变”改革进行了系统的培训，非常生动、非常务实。根据安排，利用今天下午的时间，由我来作这次专题培训，跟大家一起交流“三变”改革的一些想法和认识，与大家一起共勉，共同推进“三变”改革向纵深发展。今天我主要讲四个方面的问题，第一个部分讲为什么要“三变”的问题，第二个部分讲“三变”的基本问题，第三个部分讲“三变”怎么操作的问题，第四个部分讲“三变”要注意什么的问题。其中第二个部分主要包括变什么、谁来变、靠什么变的三个基本问题。
一、关于为什么要“三变”的问题
关于为什么要变的问题，从去年开始，大家就对这个问题进行了讨论，之前也提过很多，有些人认为是我们穷，有些人认为是改革潮流，也有人认为是改革倒逼，这些说法都没有错。关于这个问题，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第五次会议强调：“我们要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局”。今年3月全国“两会”期间，中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志在贵州代表团审议政府工作报告时，听取了再勇书记对我市“三变”改革的做法，5月9日，汪洋副总理批示：请锡文、长赋、静林、永富同志认真研酌。“三变”似有值得更深层次上考虑其价值的意义，请先分别作考虑，择机再议。5月13日，陈敏尔书记、省长批示：远坤同志，省有关部门要到六盘水市去总结经验、完善思路，提出复制推广的建议方案。贯彻好汪洋副总理和克志书记的重要批示精神。省委副书记、省委政法委书记谌贻琴批示：六盘水“三变”思路，理念新、机制新、效果好，希望六盘水市委市政府按照克志书记、敏尔省长的指示要求，在实践中不断完善，走出一条符合贵州省情，使农业增效、农民增收、农村发展的路子来，努力创造在全省有推广价值的经验。8月25日，全国农村产权制度改革座谈会在我市召开，再勇书记在座谈会上进行了交流发言，对我市“三变”改革总结提出了四个方面的主要原因。接下来，我们一起学习交流。
（一）主要源于在全面深化改革进程中，怎么解决农村改革“探索先行、发展滞后”的问题。
习近平总书记指出：改革开放从农村破题，大包干是改革开放的先
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