全市社会化养老事业发展的调研报告
根据第七次全国人口普查公报显示，到2030年，中国空巢老人的人数将会增加到两亿多，就是说在所有的老年人当中有90％以后都将是空巢老人。我国拥有世界上最大的老年群体，未来一段时间老龄化程度还将进一步加深，急需高品质养老服务的群体日益增多，老年人过上幸福晚年生活的期盼水涨船高，这也是现阶段社会主要矛盾在养老领域的典型呈现。中共中央、国务院提出：“健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。”党的十九届五中全会提出：“发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。”
21世纪以来，作为少数民族地区边境城市的×因求学求职、出国劳务等原因，青壮年大量迁出，老年人“空巢”、独居现象较为突出。优先优质解决养老问题，不仅是最广民生、最大福祉、最好发展、最高文明，更是战略性解放和发展生产力。在当前传统的家庭养老功能日益弱化的背景下，发展社会化养老事业是解决当前养老问题的必选项。
一、×市社会化养老事业发展基本情况
（一）×市人口老龄化现状
根据第七次全国人口普查公报显示，20×年至20×年，×市×岁及以上老年人口从××人增加到××人，老年人口占总人口的比重从×.×％上升至×.×％，其中失能、半失能老人占老年人口的×.×％，空巢老人占老年人口的
％。与全国平均水平相比，其人口老龄化程度更高、发展进程更快，面临的养老形势更加严峻，这是对当前×老龄化现状的基本判断。
（二）×市社会化养老事业发展情况
近年来，应对老年人口越来越多、老龄化问题越来越严峻的形势，×市多措并举，推动社会化养老事业发展，取得了明显的成效。
1.养老机构服务能力大幅提升
20×年以来，×市大力推进养老院建设，扩大机构接待规模，服务能力提档升级。截至2021年×月底，×市共有×家具备一定规模的养老院，包括7家公办养老院和×家民办养老院。养老院总面积比20×年增加××平方米，增幅达×.×％；养老服务床位合计×张，比20×年增加×张，增幅达×.×％。
一是加强公办养老机构的托底保障作用。目前×家公办养老机构总建筑面积××平方米，共有×张床位（其中护理床位×张），入住院民数×人，多为农村五保户及城市三无人员。二是提升民办养老机构的特色服务能力。民办养老院多数是由个人自筹资金开办，经营管
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