市用好“三法”，以“为马赋能”“为车减负”“疏堵畅行”为着力点，强化党建引领、加强部门协同、有效整合力量、提升工作效能，推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治工作走深走实。
一、做好“加法”
为“马”赋能
。优化编制配置。
综合考虑各镇街常住人口、财政收入、辖区面积等因素，通过“减上补下”的方式，向镇街下沉100余名事业编制；在18处镇街设立综合执法队，作为综合行政执法平台，不断提升基层执法工作效能。
配强网格力量。
健全“1名专兼职网格员+5个部门专业执法网格员+X类网格助理员”的“1+5+X”模式，在城市社区划分369个网格，农村划分823个网格，织密织牢6750个微网格，建立261个专属网格，形成了专兼职网格员、专业网格员和网格助理员的网格工作架构。
畅通成长渠道。
加大从优秀社区工作者中招录公务员、事业单位工作人员力度。2024年从在社区连续工作5年以上、任社区党组织书记满一届、表现优秀的社区党组织书记定向招聘事业单位工作人员；积极发动社区工作者参加事业单位工作人员考试，打破社区工作者成长“天花板”。
二、用好“减法”
为“车”减负
。
明晰事项责任
。以法规为依据，梳理权力事项1530项，明确可以干什么；列出镇街应承担的185项具体职责任务，细化应该干什么；对240余个事项，明晰市直部门和镇街的主体责任和配合责任。
厘清职责边界。
出台《“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，印发《乡镇（街道）权责清
单》《乡镇（街道）职责任务清单》，明晰县镇职责边界，防止部门以“属地管理”为由“甩锅”。以机构改革为契机，探索实行“多单合一”，建立镇街职责任务准入制度，严控县直部门将职责范围内行政事务交由镇街承担。
严格事项准入。
明确法律法规调整、临时性重大任务等10余类可交办的情形，其他情形不得擅自交由镇街办理，同时制定了交办事项申请、移交的工作流程和经费、人员、物资的保障制度，确保基层负担轻、任务明、有保障。
全面清理挂牌。
明确“镇街一律不设议事协调机构，现有议事协调机构全部撤销”。除镇街机构标牌和中央明确可保留的新时代文明实践、退役军人服务站牌子外，18个镇街共取消标牌200余个。
三、善用“乘法”
为“路”疏堵
。优化镇街机构设置
。聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，重新调整设置镇街机构，设置4个内设机构加1个党政事务综合办公室，因地制宜设置4个事业单位。
优化镇街领导方式。
既允许“一对多”，如社会事务办公室负责对接教育和体育、科技、文
在破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治工作交流会上的发言.docx
