常务副县长在2024年县级成本预算绩效管理改革推进会上的讲话
同志们:
刚才,县财政局副局长就2023年县级成本预算绩效管理工作进行了全面总结,对2024年工作进行了安排部署,我完全同意。下面,我就进一步做好成本预算绩效管理工作强调三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识推进成本预算绩效管理的重要意义
2015年新修订的《中华人民共和国预算法》将“讲求绩效”作为预算管理的基本原则之一,并首次提出“开展绩效评价”的法律要求;2021年中央深改委审议通过的《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》,明确提出要“加强绩效管理,强化绩效评价结果应用”。省财政厅将绩效管理贯穿预算编制执行全过程,构建起“先确立目标、后申请预算”“先确定任务、后安排资金”“先实化措施、后使用资金”的预算管理机制,推动全省预算管理水平不断提升。市县两级财政部门也积极探索创新,将成本预算绩效管理作为优化资源配置、提高资金使用效益的有效举措。但从我们目前情况来看,仍然存在一些问题和短板。一是思想认识不到位。有的部门单位没有树立正确的政绩观和发展观,片面认为成本预算绩效管理是财务部门的事情,与业务工作
关系不大。二是信息收集不完整。部分项目主管部门上报的项目实施依据、绩效目标不够详细规范,未按要求填报项目实施进度、完成量等信息,难以进行绩效评价。三是绩效目标设定不合理或不可测。部分项目主管部门在申报项目时随意确定绩效目标,或者将绩效目标设置过高或过低,不利于引导预期和提高资金使用效益。四是重资金分配轻管理。有的部门单位重资金拨付、轻过程监管,没有形成有效的激励约束机制。对此,各部门各单位一定要进一步提高政治站位,充分认识推进成本预算绩效管理的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感。
(一)推进成本预算绩效管理是落实中央预算管理改革的必然要求。2015年以来,国库集中收付制度得到全面推行和不断完善,政府采购实现全流程电子化操作和信息实时共享,政府投资基金审批权逐步下放至省级。这些都为全面实施预算绩效管理奠定了坚实基础。但是从当前情况看,县级层面整体还存在“重资金分配、轻过程监控”“重项目数量、轻项目质量”“重资金使用效益、轻成本控制”等问题。如果不加以改进,势必影响财政资金的安全和效益。只有把成本预算绩效管理工作做实做细做到位,才能不断提高财政资源配置效率和使用效益。
(二)推进成本预算绩效管理是深化财政预算管理制度改革的必然要求。近年来,我
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