【决策研究】对郴州市民营和小微企业金融服务状况的调查与思考
民营和小微企业是国民经济重要组成部分，是经济新动能培育的重要来源，在推动经济发展、促进就业增加、激发创新能力等方面发挥着重要作用，对县域经济发展的影响尤为明显。2018年以来，国家高度重视民营企业和小微企业等实体经济金融服务工作，国务院常务会议多次研究部署缓解民营和小微企业融资难、融资贵的工作，人民银行等部委制定多项促进民营和小微企业融资的政策措施，商业银行总行也相应出台普惠金融管理政策，给民营和小微企业健康发展营造良好的金融政策环境。湖南郴州市经济结构以民营企业和小微企业为主体，全市共有各类市场主体21.76万户，民营经济贡献了67%以上的生产总值，小微企业和个体工商户占全部市场主体的90%以上。本文以郴州市民营和小微企业为研究对象，分析当前金融服务企业的现状，研究企业融资难点痛点，并提出政策建议。
郴州市民营和小微企业金融服务的总体情况
（一）企业及其他单位贷款增速放缓，企业贷款比重降低
近年来，郴州市总体信贷投放保持平稳增长，但非金融企业及机关团体贷款增速明显低于住户部门，企业贷款比重也逐年下降，住户贷款增加主要用于居民购房。这反映出在当前经济结构深度调整、产业转型升级、新旧动能加速转化的过程中，部分区域新的经济增长点尚未形成，对电力、水利、有色等传统产业的依赖度较高，实体经济有效信贷需求不足，加上金融机构风险偏好下降，导致企业类贷款增长乏力。同时，受棚户区改造货币化安置等系列政策持续影响，全国三四线城市房价全面上涨，郴州市房价也出现较大幅度上涨，市城区销售均价6000元/平方米，同比上涨30%，居民购房意愿比较强烈，导致个人购房贷款最近两年快速增长，分流了大部分新增贷款资金。
截至2018年9月末，郴州市各项贷款余额1382.07亿元，同比增长11.12%。分部门看，非金融企业及机关团体贷款余额657.2亿元，同比增长3.64%。住户贷款余额724.9亿元，同比增长18.9%；其中，个人购房贷款余额为360.6亿元，同比增长36.9%。从2016年开始，郴州市非金融企业及机关团体贷款增速逐步放缓，2015年末、2016年末、2017年末和2018年9月末企业贷款分别增长29.25%、10.25%、8.51%和3.64%，放缓趋势明显。同时，企业类贷款占全部贷款比重也在降低，2018年9月末总量占比为47.55%，较2015年末（54.54%）低6.99个百分点，较湖南省（64.67%）低16.67个百分点。
（二）小微企业贷款增速高于全部贷款，政策激励
【决策研究】对郴州市民营和小微企业金融服务状况的调查与思考.docx
