【疫情防控提升重大疫情防控中舆情风险研判能力.docx

提升重大疫情防控中舆情风险研判能力 近年来，以新冠肺炎为代表的重大疫情及突发公共卫生事件在我国与世界范围内频繁出现，并呈现出爆发性强、控制难度大、应对周期长等特点。而重大疫情防控期间的舆情也更为特殊且复杂，与重大疫情相关的突发事件极易触发网络舆情风险，导致舆论在网络空间和现实空间联动产生互构效应，演化成为重大舆情风险甚至是舆情危机事件，为舆情管理和疫情防控带来双重困难，对社会生态的和谐稳定造成严重威胁。提升疫情防控中的舆情风险研判能力，对于及时监测舆情风险、采取措施化解舆情风险以及降低舆情事件带来的负面影响，都有极为重要的现实意义。 一、疫情防控中的舆情风险研判 舆情风险是反映危机事件严重程度的一个关键指标。舆情风险并不是舆情本身，而是以舆情事件作为前提条件而引发，只有当负面评论符合“够劲爆、易传播、有主体”等条件时，便有很大可能进一步形成负面情绪，进而引发舆情风险。舆情风险发展到一定程度，便会进一步发展成为舆情危机，增加舆情管理的难度，需要付出更高的代价加以应对。但舆情风险的形成与发展受到诸多因素的影响和制约，并在不同的环境和时空条件下呈现出差异性。 而舆情风险的研判则是在对舆情定量和定性分析的基础上给出价值和去向判断的过程。简言之，就是通过对舆情相关信息的采集、整理、编码、分析，得出精准的预判结论。在重大疫情防控中，舆情风险研判主要指根据舆情环境及影响舆情走向的多重因素，基于舆情研判的多重视角下重大疫情防控中的某一话题或事件产生的网民所表现出来的态度、意见和情绪等汇聚总和的研判过程。 从舆情的发展周期来看，不管是网络舆情还是社会舆情都会经历潜伏期、形成期、波动期、消退期等四个阶段。这表明舆情事件不仅存在从萌发到消退的过程，还可以按照发展节点被分成若干阶段，重大疫情防控过程中的舆情事件也是如此。在重大疫情防控的不同阶段，疫情本身可能引发舆情风险的敏感性因素和疫情防控期间发生舆情事件的客观构成要素，对公众的认知情况和情感态度走向有着重要的影响。 结合疫情发展规律将重大疫情防控阶段划分为局部防控阶段、全面防控阶段、统筹兼顾阶段和疫情收尾阶段四个时间段。 局部防控阶段 指的是疫情爆发初期只有个别地区为重点防控地区，尚未形成全面防控的局势，此阶段疫情尚未全面爆发，也未引起公众的普遍关注，政府尚未采取强制性管控措施； 全面防控阶段 指的是疫情在全国范围内全面爆发，涉及地区及人口数量明显