【实施方案】区市场监管综合行政执法改革实施方案.docx

市场监管综合行政执法 改革实施方案 为认真落实市委、市政府关于深化市场监管综合行政执法改革工作要求，根据党中央、国务院关于深化市场监管综合行政执法改革的总体工作部暑，按照《某某市深化市场监管综合行政执法改革的实施方案》精神，结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，践行以人民为中心的发展思想，以转变职能为核心，深入推进市场监管综合行政执法改革，全面整合市场监管职能，加强综合执法队伍建设，着力解决市场监管体制不完善、权责不清晰、能力不适应、多头重复执法与执法不到位并存等矛盾，实行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，构建统一、权威、高效的市场监管执法体系，严守安全底线，维护公平竞争的市场秩序，为推动高质量发展营造良好环境，确保人民群众买得放心、用得放心、吃得放心,为加快推进我区全面振兴、全方位振兴提供坚实保障。 二、基本原则 （一）坚持党的全面领导。 坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，将加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程。区委要加强对改革的组织领导，发挥好统筹、协调、督促推动作用，坚决把中央改革部署及省委市委的具体要求贯彻落实到位。 （二）坚持优化协同高效。 整合分散在多部门的市场监管执法职能，统筹配置行政处罚职能和执法资源，归并执法队伍，统一执法主体，减少执法层级，推动执法力量下沉，实现一支队伍管执法，避免多头重复执法，提高监管执法效率。 （三）坚持全面依法行政。 完善执法程序，严格执法责任，规范执法行为，加强执法监督，避免选择性执法、执法争利等行为。以执法的公正文明促进市场的公平竞争，依法保障各类市场主体的合法权益。 （四）坚持人民利益至上。 践行以人民为中心的发展思想，切实维护消费者合法权益，保障食品药品安全和产品服务质量，深化“放管服”改革，激发市场主体活力，寓监管于服务之中，加强监管执法队伍建设，提高职业化水平。 （五）坚持执法重心下移。 落实地方属地管理责任，依法界定、理清市、区两级市场监管执法职责和权限，理顺职责关系，减少执法事项，明确权责清单，减少职责交叉，统筹配置资源，充实基层监管执法力量，强化监管