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市城乡自建房屋安全专项整治工作方案
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月
29
日，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故。事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，
要不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚安置等善后工作；同时注意科学施救，防止发生次生灾害。要彻查事故原因，依法严肃追究责任，从严处理相关责任人，及时发布权威信息。近年来多次发
生
自建房倒塌事故，造成重大人员伤亡，务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。坚决防范各类重大事故发发生，切实保障人民群众
生
命财产安全和社会大局稳定。
李克强总理作出批示，
要求抢抓黄金救援时间全力、科学搜救被困人员，做好伤员救治，尽最大努力减少因伤致残和死亡。同时妥善做好家属安抚等善后工作，实事
求是、公开透明发布信息。要认真查明事故原因，依法依规严肃问责。要督促各地深入排查整治建筑行业尤其是经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生。
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，深刻汲取事故教训，严防类似事故发生，根据市委、市政府工作部署，决定在全市范围内组织开展城乡自建房屋安全专项整治。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照党中央国
务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产的部署要求，坚持人民至上、生命至上
，全面落实安全发展理念，牢固树立红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以城乡自建房屋为重点开展安全隐患排查整治，及时消除自建房屋重大安全风险隐患，坚决防范事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
对全市所有城乡自建房屋安全隐患进行排查，按照
“
谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责
”
的原则，督促落实
“
四方责任
”
，即：房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地政府管理责任，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除
自建房屋安全隐患，建立常态化自建房屋安全管理体系。
三、整治任务
（一）全面排查自建房屋安全隐患。
聚焦
“
四无
”
自建房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的自建房屋（含违规用于经营等情形）、擅自改变结构和布局的自建房屋（含内部破坏承重墙等情形）、违法改扩建的自建房屋、
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