基层审
计队伍职业化建设路径探析
——对扬州市县审计队伍职业化现状的调研和思考
职业化(Professionalization),是现代化过程中的必然产物,其主要用途是提高
劳动生产率
,保证工作的品质达到一定的标准。可以说,职业化是事业发展的核心竞争力。按照党中央和国务院对“完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权”的要求,结合审计工作自身特点和审计事业不断发展变化的需要,结合扬州地区审计干部队伍职业化的现状,对加快推进地市级以下审计机关干部队伍职业化建设作出几点粗浅的思考。
一、未来审计职业化建设的主要内容和特征
根据字面意义理解,“职业”指的是工作岗位;“化”指的是动态发展,“职业化”即将工作转变为某种性质和某种固定形态。因为任何一种职业形成和发展都离不开职业认同和制度完善,因此,“职业化”实质上就是一种职业经过一定的程序逐步形成和被社会认可的过程。
(一)审计职业化建设的主要内容
所谓职业化,主要追求四方面内涵:一是以“人事相宜”为追求,优化人们的职业资质;二是以“胜任愉快”为目标,保持人们的职业体能;三是以“创造绩效”为主导,开发人们的职业意识;四是以“适应市场”为基点,修养人们的职业道德。
根据上述定义,可以推导出审计职业化建设的主要内容:一是完善的审计职业资质管理制度,优化审计人才准入、管理和退出管理;二是完善的审计业务后续教育制度,建立终身审计职业培训体系;三是完善的职业晋升激励制度,优化审计人才职业等级管理;四是完善的职业纪律奖惩制度,提升审计队伍职业道德修养和核心价值观重塑。
(二)审计职业化程度的属性特征
根据社会学家库尔特根提出的职业化特征理论,结合职业化建设内容,可以得出审计职业化程度地属性特征:一是5个一般特征;二是5个社会特征;三是3个客体特征,如表1所示:
类别
职业化特征子目
职业化建设内容
一般特征
1.1
是否有一套建立在一定理论基础上的职业技能
职业准入资格方面
1.2
是否需要一定的广泛而严谨的培训才能胜任
1.3
是否需要通过考试展示其执业胜任能力
1.4
是否有专业的协会来代表和组织众多的职业人员
职业管理考评方面
1.5
是否有职业道德准则来维护和约束职业纪律
社会特征
2.1
国家审计提供的职业服务是否具有利他性
2.2
国家审计所在的职业领域是否具有权威性
2.3
国家审计职业资格是否需要认证或是社会认可
职业等级管理方面
2.4
审计职业人员素质结构是否与提供服务相适应
2.5
审计职业人员是否能享受与付出相应的劳动报酬
客
基层审计队伍职业化建设路径探析.docx