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谈谈机关干部如何正确把握领会首长意图
根据业务培训计划安排,下面,我就
“
机关干部如何正确把握领会首长意图
”
问题与大家一起作个探讨交流。讲四个问题:
第一个问题:什么是首长意图及首长意图的分类
(一)首长意图的涵义
“
首长意图
”
是我们每个机关干部听到的频率比较高的一个名词,但究竟什么是
“
首长意图
”
,尤其是怎样把握好首长意图,恐怕不是每个人都能搞清楚的。
“
意图
”
:《现代汉语词典》的解释是,
“
想达到某种目的的打算或打算实现某种愿望的想法
”
。
“
首长意图
”
,是指首长在布置工作、下达任务、作出指示、发出指令时的本意或精神实质,希望达到的某种目的或标准要求。
(二)首长意图的分类
首长意图因形成经历、所处环境、表达手段、表达主体不同,一般可分以下几类:
1
、按首长意图的形成过程,可分为不确定性意图和确定性意图。
不确定性意图是指领导者只有某种意向而未形成决定的意图,它具有可变性的特点。确定性意图是领导者经过调查与思考已形成决定的意图,它具有决断性的特点。首长意图的形成是由不确定性意图转变为确定性意图的过程,在这个转变过程中,机关干部可以抓住时机,调动自己的聪明才智,参与形成首长意图,
充分发挥参谋作用。
2
、按首长意图的空间范围,可分为首长的总体意图和首长的具体意图。
总体意图具有不可动摇性的特点,具体意图具有灵活变通性的特点,机关干部贯彻首长总体意图要有坚定的原则性,贯彻首长具体意图要有高度的灵活性。
3
、按首长意图的主体,可分为集体意图和个人意图。
目前,
党政军机关、国有企事业单位基本都实行党委集体领导下的行政领导(首长分工)负责制,重大问题必须经过领导集体讨论决定,由此形成了领导集体意图,即党委决策或党委意图,它具有法规性和强制执行性的特点。实际工作中,每个领导都要围绕贯彻落实党委决策,按照分工开展工作,由此形成了首长个人意图,它具有权威性的特点。机关干部在贯彻首长意图时,必须处理好集体意图与个人意图的关系。领导集体意图都是基于贯彻落实上级指示精神,结合单位建设实际,经过反复研究论证,集体作出的决定。首长个人意图也大都是围绕党委决策、贯彻党委决策的具体谋划,是为实现党委决策而进行的谋划。一般情况下,二者是一致的。如果发现不一致,应进行协调。经协调仍达不成一致的,应以领导集体意图为准。
4
、按首长意图的表达方式,可分为明示性意图
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