【国资国企】深化混合所有制改革 推动经济高质量发展---关于加快国有企业混合所有制改革的调研报告.docx

深化混合所有制改革 推动经济高质量发展—— 关于加快国有企业混合所有制改革的调研报告 当前 XX 经济下行压力持续加大，正在承受“腾笼换鸟”的“痛”，勇闯新旧动能转化的“关”，经历资源要素驱动向创新要素驱动的“坎”。作为国资国企大省， XX 实现新旧动能转换不缺科技、资源和管理基础，缺的是新机制、新模式、新业态。推进国有企业混合所有制改革一方面能变现存量，实现“以旧养新”，另一方面能引入新业态、新模式，实现“以新换旧”。在这个新旧动能转换的关键阶段，加快混合所有制改革，进一步发挥省属大企业集团在稳增长调结构促转型中的引领支撑作用，意义尤为重大。 第一，混合所有制改革是深化国资国企改革的核心内容和推动经济高质量发展的重要抓手 十八届三中全会以来，党中央、国务院先后下发了二十多个国企改革顶层文件，力度之大前所未有，国资国企改革进入了新的历史时期。特别是从近几年国资国企改革进程来看，改革已从围绕顶层设计及多项试点工作推进的“多点开花”，转为以混合所有制改革为重心的“一点突破”。 从全国层面看。 2014年以来，国务院国资委、国家发改委相继启动四项改革试点、十项改革、国企混改试点、“双百行动”等，积极推进中央企业和地方企业混合所有制改革。截至2018年，我国国企混改试点累计达到50家（地方国企21家），其中仅2018年当年就增加31家，2019年又推动100家以上的混改试点，并推动2-3家央企集团层面实施混改。“双百行动”改革试点涉及国企达到404家，已推出四批试点，我国国企混改呈现加量加速的新态势。目前，国务院国资委监管的中央企业及各级子企业中，混合所有制户数占比已超70%。混合所有制改革正从竞争性领域向垄断性领域迈进，从子公司、项目层面向集团公司层面推进，从有限试点阶段向大规模综合实施阶段转变。 从地方层面看。 各地各企业围绕各自产业特色进行深度混改，由“混”到“改”的转变趋势明显。山东省到2018年底，省属企业混改比例接近60%，“国有体制、民营机制”优势得到发挥。天津市2018年有6家市管企业实现了集团层面的混改，市管二级企业完成混改100多家；2019年，市管企业混改不少于16家，力争2020年以前全面完成竞争类企业混改。辽宁省在竞争性领域的优势产业和优势资产中拿出94个混改项目，全部开放股权比例限制。广东省省属企业集团层面公司制改革全部完成，二三级企业完成率超过99%。中国联通作为第一家央企集团层面的混改试点企业，引入阿里巴巴、腾讯、京东、百度等战略投资者，新引入战略