2005年内蒙古事业单位考试申论真题
一、背景材料：
(1)某记者因为眼睛轻微不适前往方庄第一医院就诊。医生诊断的结果是结膜炎，在处方上开出的是江西萍乡制药厂生产的5毫升装盐酸环丙沙星滴眼液。这家社区医院划价每支15.7元。
(2)记者随后在相距百米的方庄购物中心，看到药品专柜上一模一样的滴眼液售价仅为6.6元。两者价格相差2.3倍。
(3)记者又来到堪称国内最高规格的一家三级甲等医院，想在这里得到一个放心的药价。结果有些出入意料：这种滴眼液又派生出一个新售价--每支12元。
(4)按照环丙沙星滴眼液中的使用说明书，记者按图索骥拨通了江西萍乡制药厂的电话。这个厂销售科彭科长报出了出厂价："一次进货一箱以上，每支价格3．8元。"
(5)据北京市物价局副处长安群介绍，江西萍乡制药厂生产的5毫升装环丙沙星滴眼液，属于企业按规定的作价办法自定价格的药品，它必须先到北京市物价局进行登记后才能销售。在加上国家规定的正常差率后，这种药品在北京市场登记公布的价格是：每支批发价为5.75元，零售价为6.6元。安群说，无论是在药店还是在医院出售，可以低于北京市物价局公布的药品价格，但决不允许高出。
(6)按照药品价格管理办法，厂家按不同的剂型给批发商20％左右的进销差率，批发商再给零售商15％的批零差率。此外，对企业按作价办法定价的药品，可以有50％的工商让利。这些都属正常的经济行为。
(7)如果按厂家报的实际价格进行推算，环丙沙星滴眼液的批发价大体上应为4.75元，零售价应为5.46元。
(8)记者随后拨通了这##paidbegin##种药品在北京的两家批发商--燕京医药公司和燕京第一批发部的电话。接电话的两位女同志都不愿意透露从厂家的进价，但比较爽快地报出"批发价"：规定批发价--每支5.75元的八六折，就是4.95元。燕京第一批发部接电话的女同志说："给医院一般都是八六折"。
(9)据业内人士透露，相比药店零售而言，医院开药的中间环节要复杂得多。一般情况下，厂家聘请医药代表或业务员，由他们负责向各医院进行"公关"。一所医院需要攻下的关口至少有：医院负责人、负责进药的主管和经办人、相关科室负责人和医生。每个关口都要暗地里"奉送"一定的回扣，从2个百分点到15个百分点不等。
(10)知情者称，医生开出一支环丙沙星滴眼液，可提取占零售价10％的"好处费"。
二、申论要求：
1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针
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