4411贾治邦：在深化集体林权制度改革专家座谈会上的发言.docx

建设绿水青山做大金山银山 在深化集体林权制度改革专家座谈会上的发言 贾治邦 （ 2022 年 8 月 12 日） 习近平总书记在福建工作时曾于 2002 年 6 月到武平县调研时提出 “ 集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上 ” 。在总结改革试点经验的基础上，武平县委、县政府制订了全国第一个《关于深化集体林权制度改革的意见》，之后集体林权制度改革逐步在全省推开。 2006 年，国家林业局在福建省召开了集体林权制度改革高峰论坛。 2008 年 6 月 8 日，中共中央、国务院发布《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。至今，集体林权制度改革已经走过了 20 年的历程。 集体林权制度改革走过的 20 年，是中国生态面貌发生显著变化的 20 年，是 中国林业产业发展最快的 20 年。 20 年来，中国林业创造了两大世界奇迹。 第一个世界奇迹：中国的森林面积在世界上增长最多。 据第九次全国森林资源清查结果与第六次清查结果相比，全国森林面积从 26.24 亿亩增加到 33.07 亿亩；活立木蓄积量从 136.18 亿立方米增加到 190.07 亿立方米；森林覆盖率从 18.21% 增加到 22.96% ；全国人工林面积达到 12 亿亩，居世界首位。 第二个世界奇迹：中国的林业产业在世界上发展最快。 全国林业产业产值从 2001 年的 4090.48 亿元，增加到现在的 8.12 万亿元，形成了经济林种植与采 集、林产品加工、森林旅游、林下经济 4 大万亿级产业。从 2011 年起，中国已连续 11 年成为世界林产品生产量、消费量和贸易量最大的国家。 中国林业改革与发展取得的巨大成就，对 “ 绿水青山就是金山银山 ” 作出了生动诠释，为 8 亿农民脱贫致富奔小康和应对气候变化作出了巨大贡献。特别值得提出的是，这些成就的取得是在对造林绿化只有补助性投入、对林业二三产业只有少量投入、主要靠党和政府的推动、农民群众和林业企业付出艰辛努力的情况下取得的，充分体现了坚持党的领导、 “ 五级书记 ” 抓林改的强大推动力，充分体现了坚持以人民为中心激发出的人 民群众潜藏的巨大活力，充分体现了坚持生态美百姓富有机统一的重大指导作用。 集体林权制度改革已为我国林业发展破除旧的观念和不适应林业生产力发展的体制机制发挥了重大作用，有效调动了全社会建设绿水青山、做大金山银 山的积极性。但是，一些地方，仍然存在着对林业的生态属性和经济属性认识不全面、对高经济价值树种和丰富的生物资源价值利用不充分、金融支持林业渠道不畅通、林业投入严重不足等问题。继续深化集体林权