2548郓城县自然资源和规划局局长袁良臣：在全省自然资源执法工作座谈会议上的发言.docx

在全省自然资源执法工作座谈会议上的发言 郓城县自然资源和规划局局长 袁良臣 （ 2021 年 10 月 18 日） 2016 年 9 月，郓城县作为全省综合行政执法体制改革试点县之一，原国土执法人员移交县综合行政执法局，双方均未能正确履职，出现国土监管真空，导致 2017 年度违法违规用地问题突出，郓城县先后被省政府和省自然资源厅约谈，被国家自然资源督察济南局纳入重点监控，土地被限批。惨痛教训让土地监管人员在痛定思痛中深刻反思，也倒逼我们必须以坚强的政治定力重塑执法格局。经过 2018 年的艰辛执法，我们先后组织 10 次专项行动，整改复耕 2017 年度卫片违法图斑 266 个、 517.57 亩，占用基本农田图斑 211 个、 604.94 亩；拆除复耕 2018 年度违法图斑 38.7 亩，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例由 2017 年度的 31.84% ，下降为 2018 年度的 3.55% ， 2018 年底打赢了全省违法违规用地 “ 双限批 ” 攻坚战，菏泽市土地执法现场会在郓城召开。我们探索出一条具有郓城特色的科技引领、智慧监管、压实责任、严格奖惩的新路子，现将相关工作汇报如下： 一、坚持以创新为导向，推动 “ 智慧国土 ” 平台建设 一是搭建一个平台。 如何将违法用地 “ 发现在初始、解决在萌芽 ” ，如何变被动监管为主动预警，补齐人工巡查成本高效率低且难以实时监管难题？ 2019 年 10 月，我们通过政府购买服务方式，每年投资 330 万元，委托中国铁塔股份有限公司创造性地将人工智能、大数据应用到自然资源监管领域，在全县各个网格接入视频监控系统，每个网格安装 1 座铁塔，配备 1080P 高分辨率、 37 倍智能变焦、 360 度全景式旋转摄像头 124 处，覆盖半径 2.5 公里， 24 小时全天候监控全县 1643 平方公里的土地，平均每 3 分钟把监管动态、活动影像全息扫描一遍，自动捕捉地貌变化、砖堆料堆、建筑机械等画面，后台 AI 智能分析系统自动分析识别出疑似违建信息，并在监控中心大屏幕上弹出告警实时画面，工作人员可以 在大屏幕上查看全县任意一处监控画面，大到一栋建筑、小到一个人都能看得清清楚楚，就连人工巡查难以发现的围墙内违法建设也都无处遁形。 二是创新一套机制。 我们紧紧抓住发现、核查、定性、处置四个关键环节，建立起 “ 发现告警 → 派发《疑似违建现场核查告知书》 → 执法人员现场核查 → 对比土地分类、土地规划、用地审批文件 → 现场研判定性 → 指挥中心复核 → 现场依法依规处置 → 形成《现场核实处理报告》 → 归档 ” 全程可视化