增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究
前言:为深入学习贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神、认真贯彻“四个全面”战略布局、积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”伟大实践,按照省政府常务会议精神和李学勇省长工作部署,在分管省长指导下,省国资委近期完成了《增强国有经济活力控制力影响力和抗风险能力研究》的重点课题调研。
两个多月来,徐郭平主任亲自部署,王正宇副主任牵头,抽调精干力量组成调研班子,结合工作实际制订调研方案,先后赴广东、海南、上海、浙江、深圳等省市国资委学习取经,到华泰证券总部及控股南
方基金、国信集团总部及所属房地产公司龙沐湾项目现场考察,组织金融、外贸、能源、房地产等重点板块11户省属企业重要子公司主要负责人座谈交流,对各省辖市国资委工作情况进行全面调查。在此基础上,我们对近十年来江苏国有经济发展进行了回顾和分析,对新常态下发展壮大国有经济进行了研究和思考,围绕增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力形成如下调研报告。
一、全省国有经济发展取得的成效
2004—2005年省市国资委组建到位后,在出资人的有力推动下,国有企业改革发展和国有资产监督管理取得了新成效,特别是近年来在经济下行压力加大的情况下,稳增长和调结构互动并进,发展势头总体平稳、稳中有进,为全省经济社会发展作出了新贡献。
成效一:国有企业资产规模快速增长,质量效益大幅提升。
到2014年末,全省国有企业资产总额达69101亿元(居全国各省区第2位),归属于母公司所有者权益达23087亿元,分别比2005年末增长5.9倍和8.1倍,年均增幅24%和27.9%。
成效二:国有企业重组整合逐步加强,布局结构不断优化。
到2014年末,全省79%的国有企业资产集中在社会服务、房地产、交通运输和工业四个行业,资产总额达5.5万亿元,一般竞争性领域的资产数量逐年下降,基础设施、能源资源、公共服务、金融投资、战略性新兴产业等领域的资产数量不断上升,初步形成与其他所有制企业的差别化竞争。
成效三:国有企业深化改革持续推进,经营机制日益完善。
2005年初,全省国有企业中约一半为非公司制企业,到2014年末,这一比重降到15%左右,按照《公司法》登记运行的国有企业占绝大多数,省级国有企业全部完成集团层面公司制改革,以规范董事会建设为核心的法人治理结构不断完善。
成效四:国有资产管理体制建立健全,监管效能显著增强。
到2014年末,省市国资委监管企业资产总额超过省市两级国有企业资产总额
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