市人关于江浙人大工作和特色小镇建设的考察报告.docx

市人关于江浙人大工作和特色小镇建设的考察报告 2017 年 , 为学习借鉴江浙地区人大工作和特色小镇建设先进经验，经市委同意， XXX 月 XXX 日至 XXX 日，市人大常委会主任 XXX 、秘书长 XXX 带领 XXX 等 8 县区人大常委会主任，赴江苏省苏州市、浙江省嘉兴市、杭州市、丽水市、温州市进行了考察学习。期间，考察组实地考察了江浙 5 市基层人大工作和特色小镇建设，并就如何做好人大工作、服务发展大局进行了充分沟通交流。考察报告如下： 一、江浙工作的特点 （一）江浙 5 市人大工作的主要特点苏州市人大：一是规范决定重大事项程序和范围。 审议通过了《关于健全人 大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施细则》，明确人大常委会讨论决定重大事项的范围包括重大行政区划调整方案、授 予或者撤销地方的荣誉称号、组织特定问题调查等 14 项。规定地方政府履行出资人职责的国有及国有控股企业国有资产的重大处置，行政区划的重要变更，市人民政府组成部门的设置和变更方案等，应当向本级人大常委会报告。要求 “ 一府两院 ” 将人大及其常委会作出的决定决议和审议意见办理情况，向下一次人民代表大会或人大常委会会议作出报告。 二是依法审议决定重大事项。 2016 年，审议 通过了《苏州市东山历史文化名镇保护规划》《苏州市东山镇杨湾历史文化名村（保护）规划》《苏州市东山镇三山历史文化名村（保护）规划》和《苏州市金庭镇东村历史文化名村（保护）规划》等四项决议。 2017 年，针对历史文化名城保护缺乏统领性法规的实际，组织制定了《苏州国家历史文化名城保护条例（草案）》，分别确定了古镇古村的功能定位，确定了保护重点，对历史文化名村的空间格局、传统风貌、建筑整治等提出相关要求，并对用地规模、人口容量、公共空间规划做了明确规划，为指导名镇名村建设提供了发展蓝图和法规依据。 嘉兴市人大：一是全口径预算审查监督工作规范有效。 按照党的十八大提出的 “ 加强对政府全口径预算决算的审查和监督 ” 以及新预算法的要求， 2015 年， 修订了《市本级预算监督办法》和《市政府重大投资项目监督暂行办法》，组建预算咨询小组和专家库，建立 “ 实时在线 ” 监督信息化系统，构建了 “ 政府预算全口径、部门预算全覆盖、投资项目全过程、审计整改真落实、开发区（秀洲国 家高新区）预算真规范、预算信息真公开 ” 的全口径预算审查监督体系，开启了地方人大预算审查监督全口径、制度化、规范化的新征程。 二是镇