关于全市低空经济领域发展的调研与思考
低空一般指1000米以下的空域范围（特殊需要下可延伸至3000米以下），按照高度划分为120米以下（消费级无人机）、250米以下（工业级无人机）、450—600米（载人无人机）和600—3000米（直升机）飞行空域，低空经济具备广泛而多样的应用场景，展现出巨大的发展潜力。2010年11月，国务院、中央军委联合颁布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》提出，逐步开放1000米以下的空域。自2015年起，我国开放低空管制，允许私人飞机使用1000米以下空域，开启了低空经济的新篇章。
一、低空经济领域发展趋势
低空经济是以各种航空器的低空飞行活动为牵引，并辐射带动相关领域发展的综合性经济形态。总的来看，我国的低空经济正处于蓄势待发、振翅欲飞的阶段，涌动着蓬勃的发展活力。
（一）低空经济产业发展持续提升。低空经济具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点，在拉动有效投资、创造消费需求、提升创新能级等方面具有广阔空间。我国对低空经济的发展日趋重视，近年来，相关支持政策密集出台。2021年12月，国务院出台《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，提出要扩大航空网络覆盖，探索通用航空与低空旅游、应急救援、医疗救护、警务航空等融合发展。2023年5月，国务院、中央军委印发《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，将无人驾驶航空器分为5类，在设计生产、
操控人员、飞行空域划设、飞行活动等方面进行了规范，并自2024年1月1日起施行。在政策支持、技术提升和市场需求多方发力下，低空产业发展不断升温。中国民用航空局发布的数据显示，到2025年，中国低空经济的市场规模预计将达到1.5万亿元，到2035年，有望达到3.5万亿元，10年复合增长率达8.8%。摩根士丹利的预测更加乐观，到2050年，全球飞行汽车市场规模将达到9万亿美元，其中中国潜在市场规模将达到2.1万亿美元。
（二）低空经济以无人机产业为核心。低空经济以低空飞行活动为引擎，引领并推动其他产业的发展。在低空经济的版图中，无人机产业扮演着核心和主导的角色，并被确立为我国“十四五”期间的战略性新兴产业。无人机一般分为民用消费级无人机、民用工业级无人机和军用无人机三大领域，中商产业研究院发布的《2024—2029中国无人机行业市场研究及前景预测报告》显示，2023年，我国民用消费级无人机市场规模约为660亿元，工业级无人机市场规模约为990亿元，军用中大型无人机采购规模超过100亿元。据预测，未来5年，我国无
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