XX
市属国资国企三年发展战略规划（
2019-2021
）
XX
市属国资国企
三年发展战略规划
（2019—2021 年）
（送审意见稿）
总体
思
路
：集中管理
夯实基础
完善机制
稳步前
行
使命
宗
旨
：整合资源
培育产业
创造价值
服务城
市
愿景
目
标
：
一年打基础
两年步正轨
三年出成效
实施
途
径
：振作精神
改革开路
谋篇布局
扎实有效
目
录
前
言
3
1、
XX
市国资国企改革历程回顾
3
2、规划编制工作方法及总体思路
6
3、发展规划遵循的原则
8
一、
XX
市属国资国企改革发展现状
10
1、改革发展初见成效
10
2、存在的问题与不足
11
二
.
经济、政治、社会、产业分析
13
1、经济形势分析
13
2、政治形势分析
19
3、社会分析
21
4、产业业态和模式分析
24
三、
XX
市属国资国企发展战略定位
40
1、优势和劣势、机遇和挑战分析（SWOT
分析）
42
2、使命宗旨
48
3、愿景目标
50
四、实施途径与措施
58
1、总体工作要点
58
2、关于产业板块的培育打造
69
附
件
79
1
、市属国有全资、控股、参股企业名单
79
2
、市级国资有投资的僵尸企业名单
81
3
、
12
家骨干企业调研情况
83
4
、
SWOT
战略定位矩阵
111
5
、
SWOT
战略开发矩阵
112
6
、财务规划指标测算说明
113
参考文献资料目录
115
1
、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
115
2
、中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》
115
3
、《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》
115
4
、中共广东省委、广东省人民政府《关于深化国有企业改革的实施意见》
115
5
、《中共
XX
市委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神切实践行
“
四个走在全国前列
”
重要要求加快建设沿海经济带靓丽明珠的决定》
115
6
、《
XX
市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
115
7
、广东省国资委《以管资本为主推进职能转变方案的通知》
115
8
、广东省发改委《海陆丰革命老区振兴发展计划》
115
9
、《
XX
市政府常务会议纪要》
2018
年第
23
期
115
10
、
XX
市国资委《
XX
市投资控股有限责任公司组建方案》
115
前
言
1、
XX
市国资国企改革历程回顾
上世纪九十年代以前，
XX
市本级国有资产的所有权
和经营权并未分开，市属国企按行业分别由市经贸、交
通、财政、劳动等职能部门管理。九十年代末
XX
市国有
资产管理局成立后一直作为
XX
市财政局的二级机构，
2007
年
2 月
XX
市国有资产监督管理委员会
（
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