在2024年自治区加快分层分类社会救助体系建设推进会上的讲话.docx

同志们： 党的二十大围绕增进民生福祉、提高人民生活品质的目标，对“健全分层分类的社会救助体系”作出安排部署。今天，我们在这里召开2024年自治区加快分层分类社会救助体系建设推进会，这是贯彻落实党中央、国务院关于社会救助工作决策部署的重要举措，也是我们共同推进社会救助事业高质量发展的关键一步。下面，我讲几点意见。 一、统一思想，提高站位，准确把握共同富裕和分层分类社会救助体系的内在联系 社会救助是反贫困的重要举措和制度安排。在推动共同富裕的新阶段，社会救助工作必须认清新形势、领会新要求、把握新定位，织密扎牢低收入人口兜底保障网，为推动共同富裕构筑兜底性支撑、提供基础性保障。 健全的分层分类社会救助体系是实现共同富裕的基本保障。 首先，我国虽然已经消除了绝对贫困，但相对困难的低收入群体仍占一定比例，必须增强社会救助的“保基本”功能，用更精准的社会救助将低收入群体的基本生活底线兜牢。其次，我国经济社会发展的地区差距、城乡差距、收入差距还比较明显，社会救助在社会保障体系和收入分配中均发挥重要作用。而分层分类的社会救助体系更强调协同救助、综合救助，注重鼓励社会工作者、慈善组织、志愿者等多元社会力量参与，救助内容更加丰富，救助方式更加灵活，能够更好地缩小收入差距，增强公共救助资源的均衡性和可及性，有助于加快推进共同富裕进程。最后，社会救助是民生保障最后一道防线，能够在推进共同富裕进程中为低收入群体抵御风险提供保障。在扎实推动共同富裕新征程上，经济社会形势多变，低收入群体面临的困难更复杂，比如就业的波动可能带来家庭收入的下降。在诸多不确定和挑战面前，社会救助的“救急难”功能，将有效解决低收入群体的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，进而促进社会和谐稳定。 共同富裕为分层分类社会救助体系的完善提供了方向。 首先，共同富裕要求作为托底线、救急难、保民生基础性制度安排的社会救助，要在满足低收入群体基本生活需求基础上，更加关注其对美好生活的向往。其次，共同富裕要求社会救助从兜底型向发展型转变，构建“物质+服务+发展”救助新模式。共同富裕是物质和精神的全面富裕，是人的自由全面发展，这也意味着社会救助要以更积极的理念，更好发挥“促发展”功能，根据救助群体的特征和需求的多样化、差异化，引入专业力量开展心理疏导、社会融入等救助服务，同时更好发挥教育救助、就业救助等专项救助的作用。丰富多样的救助服务正是高质量的分层分类