坚持和发展新时代“枫桥经验”.docx

坚持和发展新时代“枫桥经验” 全面构建矛盾纠纷多元化解工作新格局 全市司法行政系统在市委市政府的坚强领导下，在省司法厅的正确指导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局和广大人民群众关注的热点、难点问题，坚持践行新时代“枫桥经验”，积极构建矛盾纠纷多元化解机制，不断提高矛盾纠纷化解实效，为深化平安鹤城、法治鹤城建设，推进全市全面振兴全方位振兴创造了良好的社会环境。 一、 完善组织架构，夯实多元解纷阵地 坚持织密基层调解网络，加强非诉讼纠纷解决中心建设，全力打造矛盾纠纷多元化解新高地。 一是织密人民调解组织网络。 坚持以乡镇（街道）、村（社区）调解组织为基础，依托政府部门和社会组织设立人民调解委员会，全市人民调解组织达到1939个，形成了覆盖市、县、乡、村的四级人民调解组织网络。 二是组建人民调解专家队伍。 精心选拔395名调解技巧高、调解经验丰富、具有行业专业领域知识的专家学者、优秀人民调解员、律师、退休政法干警，组建专家库，为调解疑难复杂案件提供专业保障。 三是推进非诉讼纠纷解决中心建设。 统筹调解、行政复议、公证、仲裁等非诉讼法律服务资源，2021年，在全省率先完成市县两级“一站式”非诉讼纠纷解决中心建设。同时，印发了非诉讼纠纷解决中心工作指引和工作流程图，健全了纠纷受理、分流、指派、化解等工作机制，实现了“前台统一受理，后台分流转办”，累计调解纠纷11228件。 二、 强化机制建设，构建联调联治格局 坚持协调联系各类解纷力量，形成多方参与、多元化解矛盾纠纷的工作机制。 一是建立联合受理机制。 积极推进诉调、访调、警调以及调解与公证、仲裁、复议等解纷渠道对接，协调建立了矛盾纠纷联合受理机制，努力保障矛盾纠纷有人接、有人管。 二是建立协同化解机制。 与市场监督管理局、市总工会、中国银保监会齐齐哈尔监管分局等部门联合印发了《关于成立齐齐哈尔市知识产权纠纷人民调解委员会的通知》《关于实行人民调解委员会调解职工劳动权益纠纷的意见（试行）》《关于成立齐齐哈尔市银行保险业纠纷人民调解委员会的通知》等文件，加强了行业专业领域纠纷调解工作，累计调解纠纷2560件。 三是建立“四所一庭一中心”衔接联动机制。 起草了《关于开展“四所一庭一中心”联动共建维稳创安活动的实施意见》，全市156个司法所、195个公安派出所、84个律师事务所、57个基层法律服务所、38个人民法庭、170个综治中心衔接联动，成立乡镇（街道）联调小组151个，有效化解各类疑难复杂矛盾纠纷