村集体经济发展问题及对策建议.docx

一、发展现状 村级集体经济的发展壮大，是实现乡村振兴的坚强支柱，是巩固脱贫攻坚成果的重要手段，是提高农村公共服务能力的经济保障，是加强农村基层组织建设的迫切需要。然而，当前村集体经济收入单一、发展水平参差不齐、发展基础薄弱、经营性收入占比较低的问题仍然存在。以我区为例，截至2023年9月30日，全区 * 个村级集体经济组织，经营性收益10万元以上的109个，仅22个村集体实现分红，占比6.92％，20个乡镇（街道）分红村数为0。对比全市，上半年 * 区、 * 县分红村已达到全覆盖，我区还有较大差距。如何有效破解发展壁垒，激活村集体经济“一池春水”，团结带领老百姓增收致富，是当前亟需解决的问题。 二、存在的困难和问题 （一）“造血”功能欠缺。 部分村（社区）集体经济收入单一，主要依靠政府转移支付、山林、房子等集体资产租赁收入，经营性收入占比较低。部分村（社区）特色产业有“主”缺“链”。比如， * 镇 * 村辣椒种植规模较大，具备了一定的“链主”产业培育底蕴，但一直停留在种植阶段，加工产业效益尚未形成。 （二）发展不够均衡。 以 * 为例，下辖的 * 个行政村（社 区）中， * 等村抓住发展机遇，用足用活政策，集体经济发展较快。但 * 等村地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等，既无集体经营性资产，也无自然资源优势，集体经济基础相对薄弱。 （三）人才队伍紧缺。 当前形势下，绝大部分村（社区）发展集体经济以种植经济作物为足，对从业人员技术要求高，但有头脑、有技术、有学历、有门路的年轻人大都外出务工，导致村集体经济发展缺乏必要的人才支撑。部分村（社区）干部主动谋划的观念淡薄，在集体经济发展上远期无规划、近期无项目，发展模式陈旧落后，一等二靠三要，一定程度上制约了村级集体经济的发展。 （四）政策支持不足。 在土地方面，多数村（社区）集体土地为耕地性质，无法满足集体经济建设项目所需。在资金方面，政府用于发展集体经济的经营性项目较少，金融部门对村集体经济组织贷款顾虑较多，项目建设缺少本钱。在经营方面，多数村（社区）集体经济发展由村（社区）两委成员主导，但缺乏激励的相关机制，带头人在集体经济经营中并未获取报酬，影响他们干事创业的积极性。 三、工作建议 （一）强化人才队伍建设。 打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、科技致富能手等人群中，大胆选用懂经营、善管理的“能人”担任村干部。在落实村干部能力素质提升的基础上，进一步加强村干部的培训教育，重点学习乡村振兴