关于对xx产业园区绿色低碳发展调查报告
党的二十大报告指出，要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业。产业园区是产业聚集地，也是转型发展的主阵地，应在绿色低碳发展方面探出新路、取得实效。从20xx年下半年开始，课题组采取召开座谈会、问卷调查、专题访谈、实地考察等方式，赴省内外数十个产业园区进行调研，掌握了大量的第一手情况。通过对这些情况的分析、综合和梳理，课题组认为，推动产业园区绿色低碳发展，还需着力解决七个问题。
一、优化园区空间发展格局
目前，xx省拥有各类省级及以上产业园区xxx家，各类园区以占全省约x.xx%的国土面积，实现全省约xx%的GDP占比，成为区域经济高质量发展的中坚支柱。但产业园区的空间布局、功能分区、统筹发展还存在一些问题，对园区绿色低碳转型形成一定制约，具体表现在四个方面：
一是园区规划欠科学。有的园区规划与城市规划、土地利用规划不适应，有的园区“一园多区”分散多点，土地资源的综合利用效率不高。不少园区没有严格按发改部门核准的面积进行建设，全省有近x/x的园区实际管控面积大于发改部门的核准面积，近x/x的园区实际建设面积小于发改部门批准面积。二是协调发
展不够。如x
x
市x
x
经开区与x
x
高新区，因距离x
x
中心区域较远，基本还处于“孤立”状态，而位于市区及周边的x个园区，由于相互之间存在利益竞争关系，不能合理地进行功能分区和统筹空间布局，重复建设比较严重。三是土地利用率低。部分欠发达市县，产业园区工业用地比例过低，标准厂房及多层厂房占比低，土地空间未得到充分利用。有的产业园区土地被抵押给银行或以毛地出让，导致不少土地闲置，土地建成率低。四是缺乏功能分区。有的园区生产区和生活区相交错，对居民生活造成较大影响，居民状告企业和园区现象时有发生。有的园区缺乏产业定位，项目引来一个建一个，没有形成适合本地发展的主导产业，难以实现产业集聚发展。
如何解决这些问题？只有坚持从实际出发，根据各个产业园区的特点，统筹规划、因地制宜、分类施策，才能促进全省园区发挥各自优势，形成适度均衡、分工协作、功能合理和错位发展的新格局。
第一，有序推进调区扩区。统筹城镇建设和园区产业发展，将园区发展空间纳入城镇开发边界，基于区域经济格局、主体功能区定位和园区建设发展实际，合理确定各园区未来建设用地规模。在符合国土空间规划、节约集约用地的前提下，支持园区调区扩区，鼓励产城深度融合的园区置换空间区位，拓
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