苏北欠发达地区小城镇助推区域经济发展实证研究
——基于连云港市赣榆区的调查
前言：十八大以来，党中央特别强调推进城镇化对于实现产业转型升级、经济持续发展、和谐社会建设等方面具有的重要作用。小城镇是联系城市和乡村的桥梁和纽带,它在解决欠发达区域农村剩余劳动力转移,打破城乡二元格局,推动区域经济增长等方面起着战略性的重大作用。笔者通过对连云港赣榆区几个典型镇的实地调研，归纳出小城镇发展现状及特点，然后通过数据对小城镇建设对区域经济发展的影响进行实证分析，得出加快小城镇建设进程推动区域经济发展的对策,颇有启示意义。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要完善城镇化健康发展机制，推动大中小城市和小城镇协调发展。小
城镇对于实现区域产业转型升级、经济持续发展、和谐社会建设等方面具有的重要作用，是
推动区域经济增长的重要引擎。
一、小城镇与区域经济的内涵
关于小城镇的概念,学术界一直在争论中，尚未形成统一的定义。我国最早提出“小城镇”概念的是费孝通先生，他在《小城镇大战略》一文中对小城镇的定义是：“一种比农村社区高一层次的社会实体，这种社会实体是以一批并不从事农业生产劳动的人口为主体组成的社区，无论从地域、人口、经济、环境等因素看，它们既具有与农村相异的特点，又都与周围的农村保持着不可缺少的联系。”笔者对小城镇作如下的定义：小城镇是介于城乡之间，既有城市特性,又具有农村特点的社区。它具有一定规模的，非农人口较为集中，基础设施比较完善，区位条件比较合适，有一定的经济基础和较好发展潜力。
区域
经济
是一种综合性的
经济发展
的地理概念，指在一定区域内
经济发展
的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体。区域经济与自然条件、人力资源、经济政策、资源开发等各种因素密切相关。
二、赣榆区小城镇发展现状及特点
赣榆境内山区、平原、沿海各占1/3，本地人常说“赣榆就是缩小了的中国，中国就是放大了的赣榆”。共有15个镇（见图1），由于受区位条件、交通状况、地形差异等条件影响，小城镇发展不平衡。东部沿海小城镇由于海洋资源丰富，交通条件较好，小城镇发展较快较早；近几年，中部平原小城镇建设的步伐正逐步加快；西部山区小城镇受环境和资源限制发展相对缓慢。
图1：赣榆区小城镇分布图（共15个镇东部沿海、中部平原、西部山区）
（一）小城镇区划格局清晰
赣榆区小城镇结合自身实际，形成竞相发展的良好格局，主要有沿海城镇、平原城
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