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在第X届市人民政府第X次
全体会议上的讲话
同志们：
市
“
两会
”
刚刚闭幕，我们就接着召开第X届市人民政府第X次全体（扩大）会议，主要任务是：深入贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议和省委X届X次全会、市委X届X次全会和市
“
两会
”
精神，及时安排《政府工作报告》落实工作，让大家迅速紧张起来，行动起来，在新的一年努力开创全市高质量跨越式发展新局面。
下面，我讲两点意见。
一、关于思想认识的问题
刚刚闭幕的
“
两会
”
，大家一致认为，
2019
年，面对错综复杂的国内外形势，在省委、省人民政府和市委的坚强领导下，全市各级各部门奋力拼搏、开拓进取、扎实苦干，经济社会发展各方面都取得了显著的成绩，X处处有新气象、新变化，充分展示了不同凡响的X风采、X力量，切实增强了全市各族人民对加快X高质量跨越式发展的信心，也提振了全市上下干事创业、真抓实干的精气神，激励了斗志。但是，大家要清醒地认识到，今年我们面临的形势和问题可能会更加复杂，遇到的困难和风险可能更大，要完成全年经济社会发展目标还有很多不确定性。
从国内外环境看。
世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，长期矛盾和短期问题相互交织，世界经济和贸易增长放缓，保护主义、单边主义蔓延，地缘政治风险仍然较高，全球产业链稳定和供应链安全受到威胁。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，
“
三期叠加
”
影响持续深化，经济下行压力持续加大，企业经营困难增大，各种风险隐患增多。
从X的实际看。一是脱贫攻坚难度大。
今年要实现
X
个县（市）脱贫摘帽，还有很多短板需要在短时间内补齐，X县要脱贫摘帽任务还十分艰巨，巩固脱贫成果还有许多工作要做。
二是稳增长的难度大。一产方面，
农业龙头企业较少，特别是加工企业更少，每年的农业增加值增长都在
X%
左右，对经济的拉动十分有限。
二产方面，
规模以上工业企业数量不足，特别是规模大、效益好的企业严重不足，一部分企业处于停产半停产状态，每年都有一部分规上工业企业退规退库。目前，水电铝项目受交通、电力、用气等方面因素影响，要真正实现达产，稳定拉动经济增长还有很多工作要做。
三产方面，
同样也存在发展不足、龙头企业少的问题，特别外贸进出口近年来一直是负增长。同时，根据
“
四经普
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