全市预算绩效管理实施中存在的问题与建议
财政是国家治理的基础和重要支柱，预算管理是夯实国家治理基础的重要抓手。我国正处于供给侧结构性改革发展的关键时期，在财政层面体现在财政收入增速放缓、财政支出刚性增长、地方债务规模持续扩张、隐性债务风险防控难度加剧、财政可持续发展遭受挑战，使得预算绩效管理已经不再仅仅是一种对支出效率进行评估的工具，而是成为了实现国家治理现代化的催化剂。XX市积极落实党中央、国务院重大决策部署，高度重视预算绩效管理工作，绩效管理水平在自治区名列前茅，在2018年、2019年自治区财政厅财政部门预算绩效管理工作考核中连续2年获得优秀。绩效管理工作取得的成绩主要得益于领导重视，起步早。但是，XX市全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系尚未建立完善，通过本课题的研究，分析预算绩效管理实施中存在的问题与不足，进而提出XX市构建全面预算绩效管理体系地对策建议，促进XX地区早日实现预算和绩效管理一体化，从而提高财政资源配置效率和使用效益，提高预算管理水平和政策实施效果。
一、XX市预算绩效管理实施中的问题
对标国内先进城市、同类型城市预算绩效管理体系建设情况，分析XX市预算绩效管理实施中的不足之处，为XX市全面预算绩效管理体系构建铸造提升空间。
（一）预算绩效管理制度体系不够完善
推进预算绩效管理体系建设必须制度先行。完善的政策制度支持有助于理顺体制机制层面的问题，减少全面实施阻力，节约各类成本。XX市的预算绩效管理政策文件集中于预算绩效管理、绩效目标管理、绩效评价管理等方面，在全过程预算绩效管理的政策方面还需继续完善。
（二）绩效目标编制中存在的主要问题
1. 项目基本信息不准确
项目基本信息包括项目分类、资金用途、项目概括、立项依据、立项必要性、项目实施的制度及措施、项目实施计划等。这类问题主要表现为：一是绩效目标编制人员对项目分类及资金用途不清楚，填报不准确。二是项目概括不完整，内容不明确。三是项目立项依据不足，立项必要性不充分或概念不清。四是项目实施计划不具体、实施制度及措施不完善。
2. 项目绩效目标不具体
项目总绩效目标是通过项目实施所达到的最终目标，是偏战略的、宏观的。项目年度绩效目标则是为实现项目总目标需要达成的年度目标，是具体的、微观的、执行层面的。在实际编制中，将总绩效目标和年度绩效目标混淆，不理解什么是总绩效目标什么是年度绩效目标。常出现的问题
【理论调研】全市预算绩效管理实施中存在的问题与建议.docx
