习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。提升基层治理效能，必须聚焦政治功能和组织力建设，完善上下贯通、执行有力的组织体系，夯实基层党组织战斗堡垒，切实把党的政治优势、组织优势、制度优势等转化为基层治理优势。
必须织密组织体系，推动要素建设转化为功能建设
习近平总书记指出：“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”去年来，我们持之以恒把党的组织体系建设作为重中之重，创新推行跨村“大党委”，开展“红色家园”共建活动，建立
65
个社区“大党委”，
推动党的组织有效嵌入各类组织、党的工作有效覆盖各类群体。实践证明，基层党组织体系越健全，党的执政根基就越牢靠，只有形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。一要注重广泛覆盖。紧盯基层治理空白点，全面整顿应建未建、“空壳”支部、软弱涣散党组织等问题，采取单独建、联合建和挂靠建等形式，在条件成熟的专业合作社和产业协会，快递物流、电商、园区楼宇等新业态新就业群体以及外出流动党员聚集区域建立党组织，不断推进党的组织和工作覆盖提质增效。二要注重横向联合。破除城乡分割、系统管辖、区域界限
等壁垒，创新扁平化、区域化、融合化的组织设置方式，通过区域联建、行业共建、部门领建，加强与各类组织的横向关联，完善区域化党建体系，确保组织体系经脉畅通。三要注重纵向整合。发挥街道“大工委”、社区“大党委”共建机制作用，推动党组织对不同级别、不同隶属、不同空间治理主体的整合，推进党
建引领网格化治理，整合党建、综治、城管、社保等各类网格“多网合一”，营造“共建共治共享”氛围。
必须完善组织功能，推动传统管理转化为现代治理
习近平总书记强调：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、
贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”实践中，我们聚焦增强基层党组织政治功能和组织力，深入实施基层党建“亮星提档、全域建强”活动，新建、改扩建
44
个村（社区）党群服务中心，中组部组织振兴试点单位红场镇大溪坝村建设富有成效。实践证明，基层党组织作为党的肌体的“神经末梢”，只有强化基层党组织的整体功能，党的领导才能更加坚强有力。一要突出政治功能。持续加强党的政治建设，建立健全基层党组织的领导机制，严格落实村（社区）各类组织向党组织报告工作制度，加强对各领域
提升基层治理效能培训班心得体会.docx
