【决策研究】全面加快产城融合建设 打造高质量发展先行区
“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”是党的十九大作出的明确重大判断。省委书记、省人大常委会主任杜家毫就新形势下如何在城市发展中体现高质量发展特征明确提出“四个走出来”要求。长沙正处挺进在全力加快新旧动能转换，跨越高质量发展的重要关口，出台了《关于坚持生态优先绿色发展、在深入实施长江经济带发展战略中推动长沙高质量发展的三年行动计划（2018-2020年）》（以下简称《三年行动计划》）。2009年以来，我国产业结构转型升级，以知识密集型的创新产业为引领，以产城融合的多功能城市综合体为载体的现代化产业社会经济体逐渐成为经济开发区的主要发展方向，也是第四代园区的核心内涵。推进产城融合发展，是主动落实党的十九大精神、“四个走出来”要求和《三年行动计划》的重要举措。作为长沙市的主要开发区，正处于第二代园区向第三代园区过渡阶段，正奋进在“建设大城北，进位国家级”向高质量的第四代园区目标建设的征程中的金霞经济开发区，应敢于担当，勇立高质量发展潮头，全面加快产城融合建设，打造高质量发展先行区。
一、产城融合发展的基本情况
长沙金霞经济开发区园区规划总面积84平方公里，是国务院批准的长沙市总体规划近期重点开发区、湖南省十大重点省级开发区之一、长沙市物流产业唯一核心园区，具备优越的产城融合高质量发展基础。
（一）区域区位独特优势明显，产城融合支撑有力
金霞经济开发区是开福区的优势集聚和社会发展前沿区域，开福区总面积188平方公里，2017年，实现地区生产总值920亿元，同比增长8.8%，经济社会稳中有进、进中向好。拥有湖南省独特的水、陆、空、铁、管“五元化”交通运输优势，是打造长沙东部开发型经济走廊的临港经济区，又是建设国家智能制造中心、国家交通物流中心的重点区域，具有较好的产城融合发展能力和良好的体制、政策环境。
（二）经济跨越发展势头迅猛，产城融合动力强劲
十二五期间，园区紧紧围绕“打造千亿级产业，争创国家级园区”的奋斗目标，五年累计完成固定资产投资424.32亿元，年均增长23.99%；完成工业总产值1574亿元，年均增长34.22%；完成物流主营业务收入1223.45亿元，年均增长40.12%，工业和物流指标实现五年翻两番，2015年财政收入和税收分别突破20亿元和10亿元大关。十三五以来，继续保持经济高速增长的态势，财政收入、总税收、固定资产投资、规模工业总产值四项指标年均增速高于开福区及长沙市平均水平
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