拓展农村转型发展新路
——以仪征市十二圩办事处土桥村为例
前言：改革开放以来，我国农村改革发展取得举世瞩目的成就，但也面临着经济增速变缓、城镇化加速推进、资源环境制约趋紧等一系列现实问题，转型发展已刻不容缓。十八大以来，党中央、国务院把“三农”工作作为重中之重，十八届三中、四中全会分别就深化农村改革、推进农村法治建设作出新部署。新形势下探索农村转型发展新路，成为非常紧迫的重大课题。本文结合作者担任土桥村“第一书记”的经历和思考，通过对一个村的情况分析，为拓展面上农村转型发展新路提供思路和建议。
一、土桥村村情现状
今年8月，我被省委组织部选派到仪征市十二圩办事处土桥村担任“第一书记”。两个月来，进行了深入学习思考和走访调查，初步掌握了村情现状。土桥村地处长江三角洲顶端、宁镇扬同城化中心地带、扬子江畔（仪征以东、瓜洲以西），服务仪征经济开发区，隶属曾经的盐运重镇、素有“江北小上海”美誉的十二圩。从空间格局看，为“江河路村”环抱。其中，南濒一江，拥有长约3公里的优质长江岸线；北沿一路，沿江高等级公路贴边穿过；东临一河，大寨河构筑水利屏障；西边与另一村接壤，区位优越，交通便捷。国土面积2.9平方公里，耕地2068亩，有24个村民小组、2316人。2010年以前，村民收入主要依靠种田和务工，集体经济几乎为零。随着开发区招引项目特别是造船企业的落户，大量外来人口集聚，为发展带来机遇。通过大力发展三产服务业，集体经济加快发展，人均收入达18683元。
为了解当地干部群众对土桥村现状的评价，走访之余，我专门开展了问卷调查，选取约10%的本地人口为样本（230份），进行满意度抽样分析。根据调查结果，老百姓对土桥村经济社会发展平均满意度（较好以上）达71.5%。
土桥村经济社会发展群众满意度调查问卷
类 别
编号
工作内容
结 果
好
较好
一般
差
基层党建
1
对村干部履行职责方面的总体评价
42%
20%
28%
8%
2
村“两委”班子民主团结以及发挥党员先锋模范作用
38%
27%
22%
13%
3
村干部联系群众、为民办事的作风情况
45%
29%
22%
4%
4
村干部廉洁自律方面的总体评价
71%
16%
13%
经济发展
5
落实惠民政策情况
62%
19%
17%
6
村集体经济发展情况
53%
27%
19%
1%
7
带领群众创收增收情况
33%
22%
38%
7%
民生保障
8
村容整洁、乡风文明、干群和谐情况
50%
22%
17%
9%
9
关心弱势群体、照顾困难群众情况
73%
13%
12%
2%
10
为民办实事情况
49%
17%
22%
12%
社会治理
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