XX区
整顿软弱涣散基层党组织研究
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区辖区总面积
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万平方公里，辖
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乡、
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镇、
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场、
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个街道办事处，
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个社区，
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个行政村，
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个村民小组，农业人口
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万人。近年来，为切实加强和改进农村基层党组织建设，在总结经验的基础上，我们以实地调查、座谈会、个别访谈、问卷调查等方式进行了专题调查研究，形成本调研报告。
一、
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区基层党组织现状、存在问题及其原因
（一）
现状及存在问题
目前，
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区基层党组织软弱涣散的问题，主要体现在“五个不适应”
。
1
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农村基层党组织的执政能力与新农村建设要求不相适应。
农村基层党组织是新农村建设的领导核心，其执政能力如何，直接关系到新农村建设的成效。从我们调查的情况来看，认为农村基层党组织执政能力“一般”和“较差”的分别占28.7%和3.6%。具体表现在：农村基层党组织有的发展社会主义民主政治能力不强，有的建设社会主义精神文明措施不力，有的不适应经济体制转轨、社会转型和经济结构调整，各种复杂的社会矛盾和突发性事件日趋增多。面对这些矛盾和问题，一些农村基层党组织无所适从，有时解决不了问题，反而激化了矛盾，影响了党群干群关系。近年我区一些地方发生的土地纠纷、农田灌溉用水纠纷等，就是当地农村基层党组织缺乏处理复杂问题能力的表现。
2
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农村党员队伍的整体素质与新农村建设要求不相适应。
农村党员是新农村建设的生力军，是贯彻执行党在农村各项方针政策的先行者，是团结带领农民群众共同致富奔康的骨干力量。与此相对照,目前农村基层党员干部队伍的整体素质和能力还存在一定差距，主要表现在“五化五不够”现象：即党员政治信仰和政治热情淡化，对新农村建设重视不够；党员思想意识老化，加快农村发展的朝气不够；党员理想宗旨观念退化，先进性保持不够；党员能力弱化，带头致富作用发挥不够；党员生活作风和工作作风虚化，在群众中威信不够。在一定程度上存在老龄党员无力带头，贫困党员无威信带头，新党员不会带头，个别党员不愿带头的“两无两不”现象。调查情况就显示：农村党员发挥先锋模范作用“一般”的占22%，差的占2.5%。
3
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农村基层党组织引领经济发展的方式方法与新农村建设要求不相适应。
生产发展是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。在区场经济条件下，大部分农村基层党组织引领经济发展的方式方法简单，村集体经济薄弱，乡村两级维持自身运转捉襟见肘，集体长期负债的问题也无法解决，更谈不上带领群众加快经济发展，这显然是
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