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扫黑除恶资料汇编之一：理论 调研篇 2018 年 9 月 目 录 1 ． 中国扫黑除 恶 历史回 顾 ：从“ 打 黑除恶 ” 到“扫 黑 除恶” 1 2 ．“ 扫”出清 朗 之治 5 3 ． 浅析习近平 治 国理政 ： 从“打 黑 除恶” 到 “扫黑 除 恶” 7 4 ． 湖南省扫黑 除 恶斗争 的 实践和 思 考 9 5 ． 扫黑除恶中村干部涉黑涉恶问题研究 16 6 ． 社会工作助力农村扫黑除恶专项治理 23 7 ． 关于开展扫黑除恶专项斗争的几点思考 29 中国扫黑除恶历史回顾：从“打黑除恶”到“扫黑除恶” 《民主与法制时报》记者 任文岱 （ 2018 年 2 月 4 日） 2000 年底，我国首次开展“打黑除恶”专项斗争。 17 年间，从“打黑除恶” 到“扫黑除恶”，从立法、司法到政策，我国打击黑恶势力的专项斗争一直在不断的调整变化中。 近日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（下称《通知》），决定在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。 从 2000 年底全国公安机关第一次开展打黑除恶专项斗争，到如今的扫黑除恶专项斗争，我国打击黑恶势力的专项斗争从未停歇。如今，党和国家扫除黑恶势力的决心也上升到了前所未有的高度。 扫黑除恶成常态 我国对于黑恶势力的打击，始终保持高压态势。早在改革开放之初，境外黑社会势力就开始对中国渗透。在我国历次的严打中，涉黑犯罪一直是重点打击对象。 2000 年 12 月 11 日，全国打黑除恶专项斗争电视电话会议在北京召开，中央决定从 2000 年 12 月到 2001 年 10 月，组织全国公安机关开展一场打黑除恶专项斗争。这是我国首次开展打黑除恶专项活动。 时任中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干指出，由于种种原因，近年来一些地方黑恶势力犯罪仍呈发展蔓延之势，气焰十分嚣张，在黑恶势力猖獗的地方，老百姓有案不敢报、有冤无处申。各种黑恶势力犯罪已经严重侵害人民群众的生命财产安全，严重破坏社会主义市场经济秩序和社会管理秩序，严重危害社会和稳定。 同年，公安部成立了全 国公安机关打黑除恶专项斗争领导小组，各省、自 治区、直辖市公安厅、局也成立专项斗争领导小组。 2001 年 4 月，中央在召开的 社会治安工作会议上，将打黑除恶专项斗争的时间延长到 2003 年 4 月，并且将其并入为期两年的“严打”整治斗争。 但自 2004 年起，公安部门改变了对有组织犯罪的斗争进行“专项打击”的办法。这一年的全国社会治安综合治理工作会议决定，起始于 2000 年的全国性 的“严打”斗争结束，而“将严打的方针贯穿于日常各项打击犯