【研讨发言】深化改革创新 狠抓工作落实 全面完成今年市场监管工作任务.docx

深化改革创新 狠抓工作落实 全面完成今年市场监管工作任务 ——在全国工商和市场监管工作座谈会上的讲话 张 茅 同志们： 经总局党组研究，决定召开这次座谈会。主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，结合今年总体工作部署，总结上半年工作，明确下半年重点任务，以求真务实的作风，推动市场监管改革与创新，为党的十九大胜利召开营造良好环境。下面，我讲几点意见。 一、以深化商事制度改革为主线，上半年各项工作取得新成绩 今年上半年，全国工商和市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以深化商事制度改革为主线，加强总体谋划，突出工作重点，把握关键时点，以高度的责任感使命感攻坚克难，各项工作取得新成绩，在“放管服”改革中发挥了重要作用，为促进经济社会持续健康发展做出了积极贡献。 （一）商事登记制度改革取得新突破。加强改革总体部署，围绕商事登记便利化，完善各项改革措施，支持基层多样化探索，持续形成了新的改革亮点，便利化、法治化的营商环境逐步形成。 ——“多证合一”改革全面启动。从“三证合一”到“多证合一”，这项改革从最初的改革难点，逐步成为准入制度改革的热点。报请国务院印发了《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》，召开推进“多证合一”改革电视电话会议，李克强总理高度重视并作重要批示，王勇国务委员出席会议并作重要讲话，对全面推进这项改革作出部署。各地充分发挥积极性主动性，探索多样化的改革模式，大幅度整合涉企证照，为全面推进改革积累了经验。总局出台了《关于开展个体工商户登记制度改革试点工作的通知》，选择辽宁等8个省开展试点。 ——“先照后证”改革取得新进展。从最初的审批顺序调整，到目前成为倒逼审批制度改革的重要切入点，为进一步精简许可审批，解决“准入不准营”难题创造了条件。国务院印发了《关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定》，总局修订并公布《工商登记前置审批事项目录》，将5项工商登记前置审批事项改为后置。指导各地严格履行“双告知、一承诺”制度，推动市场主体登记信息在工商部门与审批部门、行业主管部门间共享应用、互联互通。积极支持上海、广东等地依托自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点，为进一步深化改革提供了借鉴。 ——积极推行全程电子化和电子营业执照。按照“互联网+政务服务”的理念，以企业办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”