*片区是全省最大的服饰加工基地，1.2平方公里的土地上，生产全国1/3的女裤，外来人口近10万，经过几十年粗放发展，消防安全隐患多、环境卫生脏乱差，成为城市基层治理的“顽瘴痼疾”。近年来，我区坚持党建引领，创新基层党建和基层治理紧密结合的方法路径，充分用好基层治理“上下统一、破旧立新、点面结合”辩证思维，攻坚克难、久久为功，推动该地区居住环境由乱向治，消防安全隐患全面消除，构建基层联建共治新路径取得阶段性成果。
一、“引”与“聚”：党建引领与发动群众相统一
坚持以党建引领带动群众深度参与基层治理，上下联动打通*片区整治的痛点、难点，不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。
弘扬“把支部建在连上”优良传统。
送钱送物，不如送个好支部。充分发挥党支部在基层治理中战斗堡垒作用，坚持把支部建在小区，把党旗插在楼栋，将基层党建从社区向小区、楼栋等治理末梢延伸。*片区找到174名党员、选出1816名邻长，组建32个网格党支部，因地制宜打造18个党群服务站，提供憩息、就餐、就业等服务，基层党组织的战斗力、凝聚力大幅提升。
构建“党建+三长”综合性治理体系。
坚持头雁领路、多元参与、社会协同参与基层治理，充分发挥党建引领、群众自觉参与示范小区创建工作，不断铸强基层治理能力。建立以小区党支部为“头”，片组邻“三长”和自治委员会为“肩”，租赁户代表共同参与的“头肩”型综合性治理体系，实行“巡查—反馈—交办—处置—回头看”的闭环服务流程，推动“自上而下”和“自下而上”联动治理，打造共建共治共享的片区治理新格局。
发动群众从治理对象变治理力量。
党建引领基层治理关键在于引领带动，只要把群众发动起来，把党的基层组织建设到位，再难的事情都能够解决。我区通过动员房东、企业主、协会和灵活就业人员等各类群体参与*地区援建，放大“熟人社会”自治效应，化被动为主动，以外部作用催生内部动力，促使辖区房东、租户、住户由“要我整治”变成“我要整治”，激发居民自发参与、自主互助热情，构建人人参与的“治理共同体”。
二、“破”与“立”：破旧与立新相统一
坚持先立后破，破除不合时宜的僵化体制机制，破解以往不断整改不断反弹的困境，着力提升基层治理水平。
“破”因循守旧，“立”新制新规。
打破条线整治方式，明确区委常委为片区责任人，各街道为协同责任单位，将*片区十个示范小区创建工作分为六个组，建立街道示范小区创建工作指挥部，定期召开领导小组工作会议，集中研究解决整治难题，形成“条线+区块”领
区委组织部部长在全市基层联建共治推进会上的交流发言.docx
