公开场合发言要搞清对象和角色
讲话跟写文章不一样，写文章不知道谁来读，但讲话是有特定对象的，10个人也好，100个人也好，总之是确定的。话就是讲给这些人听的，所以要把话讲好，首先要研究对象，就像企业要把产品卖给客户，首先要研究客户一样。
比研究对象更重要的是搞清自己的角色。有听必有讲，有讲必有听，搞清了自己也就搞清了对象，而关键点不在对象，在自己。
首先必须清楚自己该不该说。
正式会议都会指定发言人，比如总结表彰大会、经验交流大会、重要的座谈会等等，能被上级挑中作为发言人，是一种荣誉，也是宣传自己的大好机会。其他的人则只是“听会”，会议结束时，一般主持人会客套的问一句：“还有没有发言的？”这句话的意思是：发言已经
结束了。如果主持人说：“还有10分钟，大家再交流一下。”此时是可以发言的。
孔子说：“言未及之而言谓之躁，言及之而不言谓之隐。”不该说的时候草率地说了，这叫“躁”；应该说却吞吞吐吐，遮遮掩掩，这叫“隐”；该说就好好说，不该说就闭口不说，这叫恰如其分。人更愿意表现自己，特别是年轻人，所以“不说”比“说”更重要。
公开场合发言是展示自己的机会，同时也是双刃剑。说的好，会给别人留下好印象；说的不好，可能是“光着腚推磨——转着圈丢人”。所以必须讲有准备的话，一个成熟的公务员说“我说两句吧”并不是随意的，说“我也没做什么准备”其实是客套话，一定是有准备的。只有外国人才会疑惑：“你既然没有准备，为什么要讲？”
还有一种恐怖的情况，是自己真的毫无准备，可是被点名发言。有一次我参加消防安全检查会议，会议有领导汇报和相关部门代表发言，我是去听会的。没想到，会议日程安排的发言结束之后，省里检查的领导突然说：“我看今天党校的同志过来了，那你们在消防方面是怎么做的呢？”好在这些工作我都干过，比较熟悉，当场没有掉链子。但事后想一想，很多相关的工作当时没有想到，更没能讲出来。如果我提前有所准备，一定会讲得更好，在座的本市领导也会更加满意，从个人角度而言会赢得赞誉。任何一次公开发言，都是展示自己的机会，所以要时刻准备着。
如果确定要发言，那怎样说才更得体呢？
除了口齿清楚、态度坦诚等基本要素之外，最关键的是要认清自己的角色，搞清双方关系。关系把握准了，口齿不那么流利，也算不得大错；如果关系搞错了，说的越好，错的越大。
一是层级关系。公务员体系是科层结构，这个基本结构决定了很多东西，其中之一是上下级关系。下级要服从
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