推进市属国有资产战略性重组、组建企业集团实施方案
按照《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）、《XX省人民政府关于印发XX省组建省属企业集团和推进省属国有企业股权多元化工作规则（试行）的通知》（X政发〔20XX〕25号）和《中共XX市委XX市人民政府关于加快推进全市国企国资改革发展的意见》（X委发〔20XX〕12号）的要求，结合我市实际，现就推进市属国有资产战略性重组、组建企业集团提出如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述。以改革国有资本授权经营体制为切入点，加快完善国有资产管理体制；以战略性重组为重点，加快国有经济布局优化和结构调整；以组建企业集团为着力点，整合优势资源，形成集聚效应。通过转变监管职能、优化产业布局、创新管理模式、提升管理水平，切实促进国有经济质量变革、效率变革、动力变革，实现全市国有企业做强做优做大目标。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。牢牢把握国有企业党的建设这个“根”和“魂”，始终把党的领导融入国企改革发展的全过程，为国有企业集团组建和发展把方向、管大局、保落实。
（二）坚持统一监管原则。按照国有资产集中统一监管的要求，国资监管机构依法对国有资产履行出资人职责，实现国有资产监管的全覆盖。
（三）坚持优化配置原则。针对我市国有企业“散、小、弱”、竞争力不强的实际，对产业相近、行业相关、主业相同的国有企业进行有效梳理整合，组建国有企业集团，进而优化国有资本布局，实现国有企业间资源共享和优势互补。
（四）坚持依法依规原则。严格按照国家有关法律法规要求，依法依规、规范操作，认真履行工作程序，杜绝违规操作，防止国有资产流失，确保国有资产安全。
（五）积极稳妥原则。按照省委、省政府工作部署，准确把握改革的次序、节奏和力度，做好风险评估，妥善处理好改革发展稳定的关系，切实维护职工合法权益，保障改革平稳有序稳妥推进。
三、总体思路
按照省委、省政府对组建企业集团的工作要求，在充分借鉴省属国有企业集团和兄弟市国有企业集团组建工作经验的基础上，结合我市国有企业实际情况，组建XX市公共资产投资运营（集团）有限公司（以下简称公投集团）和XX市国有资产管理（集团）有限公司（以下简称资管集团）。在两大集团公司
推进市属国有资产战略性重组、组建企业集团实施方案.docx
