自2004年起，中共中央连续下达了关于“三农”的一号文件。数十年来，中国的发展秉承着以深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，以准确聚焦阶段任务为方向，农业发展目标由解决温饱为主转向全面小康社会的要求,是时代的发展也是社会的需要。党的十九大提出实施乡村振兴战略，是我国“三农”政策的延续，是社会主义新农村建设的重要升级，是新时代“三农”工作的总抓手，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。乡村治理作为国家治理的重要组成部分，在新时代进入了治理有效的新阶段。
由于受前些年农村发展滞后的影响,大量人口外出务工,农村缺人特别是缺少能人的问题,已经成为振兴乡村的制约瓶须。而农民是乡村振兴的直接受益者，更是乡村振兴的主要参与者。乡村振兴离不开老百姓的支持，更离不开老百姓的参与，合理利用现有人力资源具有重要意义。尤其是在当前农村空心化的背景下，男性劳力大都外出务工，妇女成为留守农村照顾生产生活的主体力量。农村留守妇女作为实质上的农民主体，将在乡村振兴战略中发挥举足轻重的作用。充分发挥妇女作用，激发内生动力，迸发干事创业能力，积极参与乡村治理与发展中，是乡村振兴发展的关键。
长期以来，农村妇女因政策、文化、素质等方面的原因对乡村治理的参与有限，难以在乡村治理中发挥作用。
组织程度低。
尽管妇女参与发展的制度不断在完善，农村妇女参与乡村治理的状况始终处于低位，参与的自发性不强，积极度不高，自身素质参差不齐。长期以来，农村妇女以家庭为主，乡村治理和乡村发展参与度低，镇（乡）、村级中农村妇女的公共角色和能力素质低。在社会结构、文化等的消极影响下，在村民自治的实践中，农村妇女参与乡村治理的能力素质明显不足，没有有效的找到参与的结合点，无法调动参与激情。
文化程度低
。习近平总书记说过：实施乡村振兴不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。目前公共文化设施和阵地基本实现全覆盖，但“管”和“用”问题明显存在。部分村级公共文化设施修而不用或者挪为他用，图书馆书籍类别偏少，内容更新不及时，可看性低。乡村文化宣传度不高，留守在村上的妇女普遍文化程度低，学习积极度低，接触新事物的能力差，发挥不了自身作用。相关的培训、实践训练参与较少，导致乡村振兴的重要性意识不强。
因此，只有不断提升农民自身素质和能力，才能推动乡村振兴战略的可持续发展。合理发挥留守妇女的特长，有效提升其思想境界，在吸
研讨发言：发挥妇女作用 助力乡村振兴.docx
