党建和业务融合工作的思考
X市X局担当着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用处管制和生态保护修复职责”两个核心职责的使命，如何推动党建和业务深度融会、X整体融会，引领推动强化资源保护能力、强化服务保障水平，是新时期新出发点上机关党建工作亟待探索解答的崭新课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深入指出，只有围绕中心、建设队伍、服务大众，推动党建和业务深度融会，机关党建工作才能找准定位。能定位才能有方向、有作为，会融会才会有深度、有力度。
1、机关党建和业务工作融会的背景分析
X市资源计划局自20XX年X月组建，整合了市国土资源局、市计划局职责，市发改委组织编制主体功能区计划职责，市水利局水资源调查和确权登记管理职责，市农委（市林业局）森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，和相干市辖区相应职责。机构改革调剂后，市资源计划局有干部职工X人，其中X名党员，在职党员达X人，党员数量在全市党政机关中排在前列。新机构新职能迫切需要党建引领推动融会，尽快从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，促使局本级处室、事业单位和人员从“物理融会”转向“化学融会”，真正在全市资源计划系统中走在前、带好头、示好范。
（1）机关党建和业务工作融会缺少设计。从认识出发点上看，各级党组织中“第1责任人”“1岗双责”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等还缺少深入认识，对党建工作缺谋划、欠兼顾。从关注焦点上看，单纯业务观念仍起安排作用，有地把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落实会议的现象。从设计落点上看，有的轻视机关党组织的地位作用，没有当做1级组织，而是作为1般处室，口头应付多，实际支持少，机关党委、机关党委书记和专兼职党务干部成了义不容辞的机关党建责任人，“关键少数”和处室主要领导则成了情势上的责任人，绝大多数党员干部成了“过路人”，大大削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。
（2）机关党建和业务工作融会缺少兼顾。从资源配置上看，机关党建工作存在被虚化、边沿化的现象，“1手软”的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，兼职党务工作者大多没有经过专门系统的党务培训和锻炼，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水平。从党建质效上看，基层党组织的党务干部常常都是业务骨干，绝大部分是兼职，容
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