乡村振兴背景下加强村干部队伍建设调研报告
习近平总书记指出，“农村要发展好，很重要的一点就是要有好班子和好带头人”。作为贯彻落实党和政府重要决策部署“最后一公里”的组织保障，农村干部队伍的能力、素质与干事热情，成为乡村振兴进程中推动乡村发展和乡村建设、完善乡村治理的重要基础和前提。作为一项包含经济、文化、生态、人才、治理等多个方面的综合性、整体性乡村发展战略，乡村振兴必然对村干部主体提出新的更高的要求。
一、乡村振兴背景下村干部的重要角色意义
（一）乡村治理组织者
作为村民自治制度的产物，村干部是村民民主选举出的农村社会直接管理者，因而在乡村振兴进程中首先承担着实现乡村有效治理的重要职能和作用。中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划》，提出“健全现代乡村治理体系”“推动乡村组织振兴”，“打造充满活力、和谐有序的善治乡村”等目标和任务，以及“健全以党组织为核心的组织体系”“加强农村基层党组织带头人队伍建设”“深化村民自治实践”等具体工作要求。因此，作为基层党组织的代表以及村民自治的代理人，村干部首先是乡村治理的组织者和实践者。特别是国家提出推进国家治理体系和治理能力现代化目标，在乡村振兴进程中进一步构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成治理有效
的善治乡村，这些都对村干部队伍及其能力建设提出新的任务和要求，迫切需要村干部发挥好乡村治理组织者的角色作用，夯实乡村治理的组织基础和群众基础。
（二）乡村建设推动者
有效保障和改善农村民生，提升农民群众的获得感、幸福感和安全感，是乡村振兴的重要目标。党的十九大以来，党和国家“围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题”，着力推进乡村建设，在改善农村交通、物流、水利、能源、信息、教育等基础设施，加强农村公共服务以及社会保障体系建设等方面采取了一系列具体举措。而“要把那些农民最关心最直接最现实的利益问题，一件一件找出来、解决好”，离不开基层村干部的积极配合和推动。作为联系党和政府与人民群众的重要桥梁和纽带，推进乡村各项建设需要发挥村干部在农村一线工作的经验，以及作为基层乡镇政府“行动手脚”的重要作用，及时发现和反馈群众生产生活需求，有效落实国家有关农村基础设施、公共服务建设的政策，真正担当起、发挥好乡村建设推动者的作用和角色。
（三）乡村发展示范者
村干部不仅是乡村治理的有效组织者，也是广大农民选出来的带头人、领路人。习近平总书记曾指
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