1921国家乡村振兴局局长王正谱：在国家乡村振兴重点帮扶县工作会议上的讲话.docx

在国家乡村振兴重点帮扶县工作会议上的讲话 国家乡村振兴局局长 王正谱 （ 2021 年 7 月 23 日） 根据会议安排，我代表国家乡村振兴局，讲三点意见。 一、重点帮扶县是巩固拓展脱贫成果的重中之重，也是乡村全面振兴急需补齐的突出短板 脱贫攻坚目标任务全面完成后，西部地区脱贫县特别是原深度贫困县，自然条件差，历史欠账多，自我发展能力弱，仍然是全国区域发展中的突出短板。中央作出集中支持国家乡村振兴重点帮扶县的战略安排，既是西部脱贫地区的所需所盼，也是巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴的战略考量。 按照中央部署，西部 10 省区市综合考虑人均地区生产总值、人均一般公共预算收入、农民人均可支配收入等指标，统筹考虑脱贫摘帽时序、返贫风险等因素，结合各地实际，确定 160 个国家乡村振兴重点帮扶县，经中央农村工作领导小组批准同意，已报告党中央、国务院。这 160 个县，绝大部分都是原深度贫困县，都是经过多轮攻坚最后才啃下来的 “ 硬骨头 ” ，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务十分艰巨。 一是防止返贫的任务特别重。 重点帮扶县数量不到全国县级单位的 6% ，但防止返贫的任务却占了相当大的比重。累计脱贫人口占全国总数的近五分之 一，脱贫人口收入虽然实现了快速增长，但到 2020 年也只有全国脱贫人口平均水平的 90% 。据动态监测，全国易返贫致贫人口约 438 万，重点帮扶县占了近 30% ；全国易地搬迁脱贫人口 960 万，重点帮扶县占了近三分之一；全国有 66 个万人以上集中安置点，其中 43 个在重点帮扶县。 二是持续发展的基础比较弱。 重点帮扶县人均 GDP 仅为全国的三分之一，一般公共预算收入不到全国的六分之一，人均耕地灌溉面积不到十二分之一，农村人均用电量刚刚超过三分之一。不少地方产业发展起步晚、规模小、布局散、链条短、销售难，产业同质化问题还比较严重 ，近 40% 的村集体经济年均收入低于 5 万元。基础设施和公共服务差距明显，有 106 个县不通铁路， 69 个县不通高速公路，万人医疗床位数仅为全国的一半， 160 个县平均农村低保标准均低于本省和全国水平。 三是区域相对集中，困难交织叠加。 有 68 个重点帮扶县集中在 10 个市州， 四川凉山就有 10 个、甘孜 9 个，云南昭通 8 个，广西河池、百色各 7 个，这些市州的任务相对较重。有不少县是集地质灾害高发区、革命老区、民族地区于一体，有 73 个县在地质灾害高发区， 114 个县在民族地区， 44 个县在革命老区，这些地方大多地处偏