“人车分离”大循环交通出行模式分析报告
近年来,城区交通拥堵问题已经成为社会关注的热点问题，群众对改善交通通行环境呼吁很高（人大代表和政协委员每年的提案建议均包含大量的涉交通问题），如何针对城区的道路交通特性，组织好交通，有效缓解城区交通拥堵，已经成为我们交通组织管理的当务之急，探讨城区交通大循环系统设置的理论与方法具有重要的理论与现实意义。
一、当前我市城区交通出行面临的主要问题
一是城区交通体系不健全。非机动交通路权保障不足、城市支路建设不足，城区机动车增速逐年加快，人车争道给城区交通运行带来巨大压力；城市建成区平均路网密度不到8公里/平方公里，城区道路体系中机动车道占比较高，大部分路段通行结构偏向于机动车类，很多道路两侧虽然设置了非机动车道，但宽度不足且道路不连贯；人行空间相对充足甚至有富余，但目前利用率不高。
二是公共交通“最后一公里”未打通。主要表现在公共交通发展不足，公交路线一般应选择布设在居民社区、商场、广场等通行末端的“最后一公里”，但目前还未大道辐射全城区范围，很多居民区特别是新开发的集中居住区没有公共交通覆盖，打通通行“最后一公里”还存在较大差距。
三是城市支路和背街小巷管理待加强。城市支路和背街小巷车辆乱停乱放现象较为严重，随意停车占道极大地增加了通行困难和交通安全隐患。背街小巷虽然车流人流相对较少，但是乱停乱放也会引发高峰时段拥堵，社区、商场、广场周边的背街小巷存在的管理死角和漏洞较多，极大影响通行效率和居住环境。
四是城市慢速通行条件待完善。交通通行瓶颈路段较多、堵点较为集中，城区支路网密度不够，建筑阻隔较为普遍，遇高峰期可供非机动车等通行的空间较少，混行现象较为普遍，机动车为主非机动车为辅的现状短时间难以改变。倡导绿色健康出行力度有待加强，居民骑行、步行等慢速通行需求难以得到有效满足。
五是交通管理警力亟待补充。目前****市交警支队城区总警力数为****人（其中民警****人、辅警****人），外勤民警数为****人，仅占民警数的****%；外勤辅警数为****人，仅占辅警数的****%。城市五区的交警大队民警数额均处于缺编状态，最多的民警缺额达****名，再加上护学、疫情管控、警保卫、专项整治等任务，直接参与日常交通管理的警力严重不足。
二、主要原因分析
（一）城市路网利用率和饱和率上升
目前我市常住人口为****万，较六普增长****%，其中城区人口为****万（《****市第七次全国人口普查公报》）。不断
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